De Förenta staternas kongress är den federala regeringens lagstiftningsgren och består av två hus: det lägre huset som kallas representanthuset och det övre huset som kallas Senat. Orden "kongress" och "hus" används ibland i vardagsfall för att hänvisa till representanthuset. Det finns 535 medlemmar av kongressen: 100 senatorer och 435 representanter i kammaren.
Republikaner kontrollerar för närvarande senaten (54 till 44 demokrater) och huset (246 till 188).
representanthuset | Senat | |
---|---|---|
Introduktion | Förenta staternas representanthus är ett av de två husen i USA: s kongress. Det kallas ofta huset. | Förenta staternas senat är överkroppen för den amerikanska kongressens bicamerala lagstiftare. |
Typ | Nedre hus. Reagerar på folks behov snabbare, eftersom företrädare bara har en tvåårsperiod. Lag som handlar om intäkter måste börja i kammaren. | Övre hus. Sexårsperioden innebär att senaten kan vara långsammare och överväga de långsiktiga effekterna av lagar. |
Säten | 435 röstmedlemmar, 6 ledamöter utan rösträtt: 5 delegater, 1 invånare | 100 |
Sittplatser fördelade | Baserat på befolkningen i varje stat | Två för varje stat |
Längd av löptid | 2 år. Alla 435 platser är uppe till omval varje vartannat år. | 6 år. Här finns en kontinuerlig kroppside. Endast 1/3 av senatsätena väljs vartannat år. Så bara 34 eller 33 senatörer är uppe till val på en gång. |
Terminsgränser | Ingen | Ingen |
Ledarskap | Paul Ryan (R) (Talare); vald av representanthuset. | Senatens president [för närvarande Mike Pence (R)] rösta bara i händelse av ett slips. När han eller hon inte är tillgänglig, tar presidentens pro tempore en senator som väljs av senaten [för närvarande Orrin Hatch (R)] över för honom. |
Majoritetsledare | Kevin McCarthy (R) | Mitch McConnell (R) |
Minoritetsledare | Nancy Pelosi (D) | Chuck Schumer (D) |
Majoritet Whip | Steve Scalise (R) | John Cornyn (R) |
Minority Whip | Steny Hoyer (D) | Dick Durbin (D) |
Politiska grupper | Republikanska (238), Demokratiska (193), 4 lediga platser | Republikanska (51), Demokratiska (47), Oberoende (2) |
Röstningssystem | Först förbi stolpen | Först förbi stolpen |
Historia | Baserat på Virginia Plan | Baserat på New Jersey Plan |
Medan det finns 100 platser i senaten (två senatorer från varje stat) finns det 435 platser i representanthuset (en representant från var och en av de olika kongressdistrikten, med antalet kongressdistrikt i varje stat som bestäms av befolkningen).
Reapportionment Act från 1929 fastställde husets slutliga nummer vid nuvarande 435, med distriktsstorlekar anpassade efter befolkningstillväxt. Eftersom distriktsgränserna aldrig definierades definitivt, kan de och ofta sträcka sig i speciella former på grund av en praxis som kallas gerrymandering.
Gerrymandering används på statlig lagstiftare nivå för att skapa distrikt som överväldigande favoriserar en part. Förstainstansrättens domar har försvunnit gerrymandringsinsatser som har uppfattats som baserade på ras men i övrigt har vissa distrikt omkonfigurerats för att ge en eller annan part en extrem politisk fördel, vilket gör det möjligt för den parten att säkra mer makt i staten och i representanthuset.
En linjediagram som visar vilka politiska partier som har kontrollerat USA: s representantskap och senat genom åren. Klicka för att förstora.Huset spelar en stor roll i regeringen, främst för att initiera all inkomstbaserad lagstiftning. Eventuella förslag att höja skatten måste komma från kammaren, med senatens granskning och godkännande. Senaten har å andra sidan ensam befogenhet att godkänna utländska fördrag och skåp och rättsliga nomineringar, inklusive utnämningar till Högsta domstolen.
I fall av impeachment (till exempel Andrew Johnson 1868 och Bill Clinton 1998) bestämmer parlamentet om avgifter kan väckas mot tjänstemannen, och en enkel majoritetsröst godkänner eller avvisar anklagelse av anklagelser (impeachmentprocessen). Om det är godkänt, tjänar senaten då utredande / rättsliga organet för att avgöra om avgifterna förtjänar att avlägsna den anklagade tjänstemannen från hans eller hennes kontor. Emellertid måste omröstningen i senaten representera "en betydande majoritet", brukar anses vara 67 av de 100 rösterna.
Medlemmar av kongressen anses vara "bortom arresteringsmakten" medan de är i tjänst, utom i fall av förräderi, mord eller bedrägerier. Denna bestämmelse har använts av representanter och senatörer för att undvika tillkännagivanden och andra rättsliga förfaranden. En senator kan när som helst avstå från privilegiet, men en ledamot av parlamentet måste lämna in sin ansökan till en allmän omröstning. Om en enkel majoritet godkänner kan privilegiet avstå.
Kongressen har befogenhet att döma någon medborgare. Icke-överensstämmelse med en kongressdomstol kan ta upp till ett års fängelsestraff. Saken hörs i ett rättsligt forum, och straff (en mening) för dem som befinner sig skyldiga till "förakt för kongressen" hanteras strikt av rättsväsendet.
Ordningsföljden i den federala regeringen är president, vice president och sedan talmannen, representantens ledare. Vice presidenten anses vara "president" i senaten, även om han eller hon inte är skyldig eller ens förväntat delta i de flesta senatssessionerna. Senaten väljer en "president Pro Tempore", ofta senior eller senast tjänsteman, majoritetspartiets senator, som är ansvarig för förvaltningen av den dagliga verksamheten.
Senatorer väljs för en sexårsperiod, men husrepresentanter har bara två års villkor innan de behöver söka omval. Varje ledamot i kammaren är upptagen till val eller omval varje vartannat år, men senaten har ett förskjutet system där endast en tredjedel av senatorn är uppe till val eller omval varje vartannat år. Det är möjligt för kammaren att ändra sig i stor utsträckning (när det gäller partikontroll) vartannat år, men ändringar är långsammare i senaten. I båda kamrarna har befälhavare en stor fördel gentemot utmanare och vinnande mer än 90% av alla ifrågasatta raser.
För att vara berättigad som representant måste en person vara minst 25 år vid tidpunkten för valet och ha bott kontinuerligt i USA i minst 7 år. För att bli senator måste man vara minst 30 år vid tidpunkten för valet och ha bott kontinuerligt i USA i minst 9 år. Det är inte ett krav att vara en naturfödd medborgare för att bli medlem av kongressen.
Det mesta av kongressens arbete sker i utskott. Både Huset och Senaten har stående, speciella, konferens- och gemensamma utskott.
Ständiga utskott är permanenta och tillhandahåller medlemmar med längre tjänst med maktbaser. I kammaren innehåller viktiga utskott budget, sätt och medel och beväpnade tjänster, medan senaten har anslag, utrikesförbindelser och rättsväsendekommittéer. (Vissa kommittéer finns i båda kamrarna, såsom budget, beväpnade tjänster och veteransfrågor.) Särskilda utskott är tillfälliga, utformade för att undersöka, analysera och / eller utvärdera specifika frågor. Konferenskommittéer bildas när lagstiftning godkänns både i kammaren och i senaten. De slutar språket i lagstiftningen. Gemensamma utskott är medlemmar i kammaren och senaten, med ledning av varje utskott som växlar mellan medlemmar i varje kammare.
Kommittéerna har även underkommittéer som bildas för att fokusera mer på vissa frågor. Vissa har blivit permanenta, men de flesta bildas för begränsade tidsramar. Även om det är användbart för att nollställa in på nyckelfrågor har spridningen av kommittéerna och särskilt underkommittéerna decentraliserat lagstiftningsprocessen och avsevärt saktat det, vilket gör kongressen mindre mottaglig för att ändra trender och behov.
Diskussionslagstiftningen har strängare regler i kammaren än i senaten, som är tillämplig både på kommitténs och helhetsnivå. I kammaren är diskussionstiden begränsad och ämnen är på förhand, med diskussioner begränsade till dagordningen. I senaten tillåts den taktik som kallas filibustering. När golvet är ceded till en senator kan han eller hon tala så länge som senatorn väljer, på vilket som helst ämne. Inget annat företag kan genomföras när personen talar. En filibuster används för att blockera potentiell lagstiftning eller senatbeslut tills en gynnsam omröstning kan kallas. Detta har resulterat i ibland komiskt absurda ansträngningar från senatorns sida. Till exempel, under en 2013 filibuster över Affordable Care Act, läste senator Ted Cruz (R-TX) från Gröna ägg och skinka.
I allmänhet representerar kammaren befolkningen, medan senaten representerar en "landad / stor egendom" befolkning. I koloniala tider hade den föreslagna "lagstiftande organen" två modeller. Virginia-planen, som godkändes av Thomas Jefferson, skapade en grupp representanter baserade på befolkningsstorlekar, så att de mer folkrika staterna skulle få större röst i lagstiftningsfrågor. Motsätter sig det var New Jersey Plan som begränsade varje stat till samma antal representanter; planen föreslog att det fanns något mellan två och fem representanter per stat. New Jersey-planen kritiserades för att hålla större stater "gisslan" till mindre stater, eftersom varje skulle ha samma maktbas. Denna artikel i New Yorker dissekerar det bra:
James Madison och Alexander Hamilton hatade absolut tanken att varje stat borde ha rätt till samma antal senatorer oavsett storlek. Hamilton undrade över ämnet. "Som stater är en samling av enskilda män", förargade han sina medmedlemmar vid konstitutionskonventionen i Philadelphia ", vilket borde vi respektera de flesta, de mänskliga rättigheterna för dem som komponerar dem eller de konstnärliga varelser som följer av kompositionen? Ingenting kan vara mer förevigt eller absurt än att offra den förstnämnda till den senare. "
Per Connecticut-kompromissen vid konstitutionskonventionen i Philadelphia år 1787 antog Förenta staterna det bicamerala systemet i det engelska parlamentet (dvs. House of Lords och House of Commons). Kompromissen var mellan Virginia-planen (det lilla staten) och New Jersey-förslaget (storstat), två konkurrerande idéer om huruvida varje stat ska få lika representation i den federala regeringen eller om representation bör baseras på befolkningen. Kompromissen fastställde att representanter i det lägre huset (representanthuset) kommer att baseras på ett befolkningsnummer (kallat ett "distrikt") medan övre huset (senaten) skulle innehålla två representanter från varje stat. Det bestämdes också att alla klasser skulle vara berättigade till senatorer, med förbehåll för ålders- och bosättningsbegränsningar.